飲食業(yè)單位油煙超標、工業(yè)企業(yè)污染物超標、建筑工地施工噪聲超標如何及時監(jiān)管、精準執(zhí)法?為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局(以下簡稱龍華管理局)建設的龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境管理信息化系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))近日通過竣工驗收及專家評審，現已正式上線。

　　作為轄區(qū)首個綜合性生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)以“精準治污、科學治污、依法治污”為主旨，實現了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“發(fā)現+預警+溯源+執(zhí)法”全閉環(huán)。

　　此外，系統(tǒng)打通數據壁壘，深度融合20余個環(huán)境平臺數據，編織起龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系網絡，構建起龍華生態(tài)環(huán)境“互聯網+監(jiān)管”一體化平臺，加快了對轄區(qū)各環(huán)境要素實現“一網統(tǒng)管”的腳步。

“監(jiān)測網”確保重點污染源全覆蓋

　　系統(tǒng)將自建設備監(jiān)測數據和外部平臺監(jiān)管數據集成為一體，構建起轄區(qū)“大數據”監(jiān)測網。通過對企業(yè)生產過程工況、水量、液位、生產線情況及園區(qū)區(qū)界的大氣污染物排放進行實時監(jiān)控，為污染源監(jiān)管提供數據支撐，完善了水環(huán)境和大氣環(huán)境的監(jiān)管基底，可做到數據查詢“一網達”、環(huán)境底數“一屏清”、監(jiān)管業(yè)務“一網通”，切實提高環(huán)境質量及污染源監(jiān)管水平。

　　龍華管理局根據各污染源特征，篩選了轄區(qū)具有代表性的涉水重點監(jiān)管排污單位19家、“小廢水”企業(yè)120家、重點涉VOCs企業(yè)250家、工業(yè)園區(qū)11個，共布置了4000余臺(套)監(jiān)測設備，基本實現重點污染源全覆蓋，為轄區(qū)污染源監(jiān)管提供了堅實有力的數據支撐。

　　“小廢水”企業(yè)普遍存在處置合同簽訂難、拉運不及時、管理不規(guī)范等問題，環(huán)境監(jiān)管難度大，存在一定的環(huán)境安全隱患。因此，龍華管理局按照國家標準規(guī)范和計量認證要求，實施工況數據采集，遵循“實時、準確、預警、改善”的理念，對影響“小廢水”排放的生產設施運行用電工況數據(如電流、電壓、功率、電量等)、企業(yè)工業(yè)生產用水數據和廢水收集數據進行全流程24小時不間斷監(jiān)測，作為后續(xù)分析預警的依據。

　　另外，在“小廢水”企業(yè)生產設施的關鍵節(jié)點安裝高清攝像機，動態(tài)監(jiān)測采集企業(yè)工業(yè)生產廢水排放視頻數據，便于監(jiān)管人員通過系統(tǒng)遠程查看“小廢水”排放企業(yè)現場情況，實現全天候對“小廢水”企業(yè)廢水排放的遠程視頻監(jiān)控，及時了解企業(yè)生產具體狀況。

　　VOCs防治是解決臭氧污染問題的關鍵。為提高VOCs污染源監(jiān)管效率，強化治理設施與生產設備“同啟同停”，龍華管理局運用監(jiān)控污染排放全過程(工況)手段，由“末端監(jiān)控”向“過程監(jiān)控”延伸，從源頭加大對企業(yè)污染物的達標排放監(jiān)控力度。對VOCs排放的生產設施和污染物治理設施運行用電工況數據(如電流、電壓、功率、功率因數、電量等)進行全流程24小時不間斷監(jiān)測，作為后續(xù)分析預警的依據，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污企業(yè)停產限產等提供業(yè)務應用支撐。

“環(huán)企碼”實現企業(yè)信息一“掃”即查

　　系統(tǒng)融合優(yōu)化“龍華環(huán)保管家”等多個系統(tǒng)接入數據，集成至企業(yè)檔案，形成龍華區(qū)動態(tài)“環(huán)企碼”。該應用集“星級管理、數字監(jiān)管、政企交互”三位于一體，并以信息卡為載體，將企業(yè)環(huán)境信息和服務渠道以二維碼形式現場公布，有效提高監(jiān)管與服務效率，建立了企業(yè)信息“一碼明”、企業(yè)整改“一碼清”、企業(yè)監(jiān)管“一碼通”的工業(yè)污染源精細化管理模式。

　　系統(tǒng)對接集成了20余個外部系統(tǒng)的監(jiān)測數據、企業(yè)信息等內容，形成了企業(yè)“基本信息”“環(huán)保手續(xù)”“排污許可”等22個維度的信息卡，對企業(yè)進行全方位管理。通過動態(tài)“環(huán)企碼”可實現企業(yè)各項信息的動態(tài)查詢，便于監(jiān)管人員現場檢查，快速獲取企業(yè)信息輔助檢查或執(zhí)法。

　　“以前，監(jiān)管部門每次來檢查，我們都要準備各種資料，費時費力。自從有了‘環(huán)企碼’，監(jiān)管人員只需掃碼便能實時查看我們的基本信息、環(huán)保信息、排污許可等各項信息，再也不用去翻箱倒柜找資料了?！饼埲A區(qū)某企業(yè)負責人說。

“全閉環(huán)”三級響應推進精準執(zhí)法

　　系統(tǒng)通過建立異常告警規(guī)則并對監(jiān)測數據分析研判生成異常任務，企業(yè)主、運維人員、監(jiān)管人員可在系統(tǒng)內進行任務處理，形成“全閉環(huán)”三級響應機制。該機制加速了生態(tài)環(huán)境非現場執(zhí)法工作的整體推進。監(jiān)管人員通過系統(tǒng)推送的異常任務，可及時發(fā)現工業(yè)企業(yè)污染物超標、飲食業(yè)單位油煙超標、建筑工地施工噪聲超標等問題。這些問題直接影響群眾的切身環(huán)境權益。監(jiān)管人員再采用電話、短信或現場核查等方式督促企業(yè)或建筑工地及時整改。

　　3月15日，龍華管理局通過系統(tǒng)發(fā)現轄區(qū)某企業(yè)近期經常出現工況異常情況——廢氣治理設施與產污設備未同啟同停。當天，執(zhí)法人員前往該企業(yè)開展突襲檢查，發(fā)現公司車間生產設備配套的廢氣污染防治設施(UV光解裝置+活性炭治理風機)未正常開啟，執(zhí)法人員現場對企業(yè)進行了督導教育，并進行了立案處理。

　　據了解，今年上半年，龍華管理局非現場執(zhí)法的任務處理量平均每周達到100余次，切實提高了對企業(yè)的監(jiān)管效率。另外，通過對企業(yè)歷史異常發(fā)生頻率的分析，監(jiān)管人員精準鎖定了13家重點關注企業(yè)，對其進行突擊檢查，發(fā)現3家企業(yè)存在違法行為并立案，真正做到了“對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸”。

“一張網”遠程管理調度應急資源

　　系統(tǒng)集成整合兩個外部系統(tǒng)環(huán)境應急相關信息，對包括應急物資、應急處置專家、應急避難場所等在內的應急資源進行統(tǒng)一管理和調度，形成應急資源“一張網”。通過應急“一張網”，指揮人員及現場處理人員可以遠程連線，及時規(guī)范處理處置應急事件，盡量避免或減輕其可能造成的環(huán)境危害、減少財產損失、避免人員傷亡。

　　對于突發(fā)環(huán)境事件，系統(tǒng)以其生命周期為主線，可實現從接報到處置結束全過程檔案數字化管理，并提供完善的環(huán)境風險源及其評估成果可視化查詢展示，為環(huán)境應急事件處置指揮決策和平時環(huán)境應急演練等提供信息支持。另外，應急事件指揮人員可以通過指揮中心大屏和執(zhí)法記錄儀與現場進行實時溝通，通過應急資源數字化臺賬開展人員與物資調配，提高應急事件處置效率和規(guī)范性。

　　系統(tǒng)試運行期間，龍華管理局監(jiān)管人員綜合利用系統(tǒng)的監(jiān)測數據、告警推送、企業(yè)檔案等信息，為日常工作保駕護航，提高對轄區(qū)企業(yè)監(jiān)管的效率及執(zhí)法的精準性，系統(tǒng)助力生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管初見成效。